Los Jueces de Adscripción Territorial (JAT) y en Expectativa de Destino (JED) se encuentran sujetos a un régimen de cobertura de plazas orientadas a paliar déficits estructurales. Se rigen por la reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial (LOPJ) y el Reglamento 1/2016 de desarrollo del estatuto.
La diferencia principal radica en su titularidad y autonomía: los JAT son magistrados que asumen la titularidad provisional de órganos para cubrir vacantes o refuerzos, mientras que los JED son jueces de nueva promoción que apoyan a los JAT y carecen de un destino propio, encontrándose en una situación transitoria.
Un alumno que está dentro de la Escuela Judicial todavía no puede ser JAT (Juez de Adscripción Territorial), ni tampoco JED.
Un opositor que aprueba el examen ingresa en la Escuela Judicial ostentando la condición estricta de «Juez en prácticas».
Situación normativa y jurisprudencial
Artículo 347 Bis.2 de la LOPJ
Establece que las plazas de jueces de adscripción territorial no pueden ser objeto de sustitución. Su función principal es el ejercicio de funciones jurisdiccionales en plazas vacantes o en aquellas cuyo titular esté ausente. Excepcionalmente, pueden ser llamados a realizar funciones de refuerzo. La reciente reforma de la planta judicial y sus disposiciones finales han determinado que las nuevas plazas de adscripción territorial sean cubiertas mediante la incorporación de las nuevas promociones de la carrera judicial.
Artículo 6.2 del Reglamento de desarrollo (Reglamento 1/2016)
Este artículo determina las directrices de adscripción, garantizando que el ejercicio de las funciones jurisdiccionales de los JAT y JED se realice mediante una ordenación transparente dictada por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia (TSJ) correspondiente.
Destinos y Asignaciones
- Ámbito de actuación: Su destino es provincial dentro de su respectiva Comunidad Autónoma, prestando servicio en las plazas vacantes que surjan o como medidas de refuerzo frente a incrementos de carga de trabajo.
- Plazas de refuerzo: Son movilizados de acuerdo con las necesidades coyunturales y las normas de reparto de las Salas de Gobierno de los TSJ, como se observa en los acuerdos del TSJ de Madrid o los listados oficiales de órganos judiciales publicados en el portal del CGPJ.
- Adscripciones recientes: Durante este periodo del primer semestre de 2026, los Presidentes de los TSJ han continuado emitiendo acuerdos de adscripción forzosa y voluntaria para cubrir las necesidades ordinarias (vacantes sin titular) y las medidas de apoyo, priorizando el principio de antigüedad.
ARTICULO 347 BIS LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL
- En cada Tribunal Superior de Justicia, y para el ámbito territorial de la provincia, se crearán las plazas de jueces de adscripción territorial que determine la Ley de demarcación y de planta judicial. Dichas plazas de jueces de adscripción territorial no podrán ser objeto de sustitución.
- Los jueces de adscripción territorial ejercerán sus funciones jurisdiccionales en las plazas que se encuentren vacantes o en aquellas plazas cuyo titular esté ausente por cualquier circunstancia. Excepcionalmente, podrán ser llamados a realizar funciones de refuerzo, en los términos establecidos en el apartado 5. La designación para estas funciones corresponderá al Presidente del Tribunal Superior de Justicia del que dependan, que posteriormente dará cuenta a la respectiva Sala de Gobierno. La Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia informará al Consejo General del Poder Judicial y al Ministerio de Justicia de la situación y destinos de los jueces de adscripción territorial de su respectivo territorio.
- En las Comunidades Autónomas pluriprovinciales y cuando las razones del servicio lo requieran, el Presidente del Tribunal Superior de Justicia podrá realizar llamamientos para órganos judiciales de otra provincia perteneciente al ámbito territorial de dicho Tribunal.
- Cuando el juez de adscripción territorial desempeñe funciones de sustitución, lo hará con plenitud de jurisdicción en el órgano correspondiente. También le corresponderá asistir a las Juntas de Jueces y demás actos de representación del órgano judicial en el que sustituya, en ausencia de su titular.
Excepcionalmente, los jueces de adscripción territorial podrán realizar funciones de refuerzo, cuando concurran las siguientes circunstancias:
a) cuando todas las plazas del ámbito territorial del Tribunal Superior de Justicia estén cubiertas y, por tanto, no pueda el juez de adscripción territorial desempeñar funciones de sustitución, cesando el refuerzo automáticamente cuando concurra cualquiera de las situaciones del apartado 2 y el juez de adscripción territorial deba ser llamado a sustituir en dicho órgano judicial;
b) previa aprobación por el Ministerio de Justicia, que se podrá oponer por razones de disponibilidad presupuestaria.
En este caso, corresponderá a la Sala de Gobierno fijar los objetivos de dicho refuerzo y el adecuado reparto de asuntos, previa audiencia del juez de adscripción y del titular o titulares del órgano judicial reforzado, sin que la dotación del refuerzo pueda conllevar además la asignación de medios materiales o personales distintos de aquellos con los que cuente el juzgado al que se adscriba.
Cuando esté realizando funciones de sustitución podrá ser llamado a reforzar simultáneamente otro órgano judicial, conforme al procedimiento ordinario establecido en los artículos 216 bis a 216 bis.4, cesando el refuerzo automáticamente cuando finalice su sustitución.
- Los desplazamientos del juez de adscripción territorial darán lugar a las indemnizaciones que por razón del servicio se determinen reglamentariamente.
- En las Comunidades Autónomas en las que exista más de una lengua oficial o tengan Derecho civil propio se aplicarán, para la provisión de estas plazas, las previsiones establecidas a tal efecto en la presente Ley.